12月21日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時期中國能源發(fā)展白皮書》，并召開新聞發(fā)布會介紹相關(guān)情況。白皮書指出，新時期中國能源發(fā)展取得歷史性成就，為服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、戰(zhàn)勝貧困、全面建設小康社會提供了重要支撐。

能源革命取得了重大成就。

白皮書指出，中國堅定不移地推進能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變化，能源發(fā)展取得歷史性成就。能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源利用效率明顯提高，生產(chǎn)生活用能條件明顯改善，能源安全能力不斷增強，為服務經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展、戰(zhàn)勝貧困、全面建設小康社會提供了重要支撐。

中國能源政策呈現(xiàn)出以下新特點:一是堅持以人為本，始終把民生和能源放在首位，加強普遍能源服務；二是堅持清潔低碳方向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費比重；第三，堅持創(chuàng)新核心地位，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推動能源領域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)技術(shù)進步；第四，堅持以改革促發(fā)展，建立高標準的能源市場體系，不斷釋放市場活力；第五，堅持推進人類命運共同體建設，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共同建設清潔美好世界。

新時期，中國能源發(fā)展取得歷史性成就。十八大以來，中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生了巨大變化，基本形成了穩(wěn)定的多輪驅(qū)動能源供應體系，全面推進節(jié)能減排，國民經(jīng)濟年均增長7%，能源消費年均增長2.8%。清潔能源占總能耗的23.4%，比2012年高8.9個百分點，水電、風電、太陽能發(fā)電累計裝機容量居世界首位。建立了完整的清潔能源設備制造產(chǎn)業(yè)鏈，支持清潔能源的開發(fā)和利用。中國碳排放強度大幅下降，2019年碳排放強度比2005年下降48.1%，提前實現(xiàn)2015年減排40%-45%的目標。

“我們希望通過發(fā)布這份白皮書，讓您深入了解中國在促進綠色低碳能源轉(zhuǎn)型方面所做的辛勤工作，以及中國在應對全球氣候變化和促進可持續(xù)能源發(fā)展方面的積極貢獻?！眹夷茉淳志珠L張建華說。

供電普遍穩(wěn)定有序。

冬季如何平衡供電和節(jié)能減排？

國家發(fā)展和改革委員會秘書長趙表示，由于工業(yè)生產(chǎn)的快速增長和低溫冷流的疊加，電力需求超出預期，并迅速增加，特別是在湖南省和江西省12月份。

其中，12月初湖南最大電力負荷比過去高峰負荷高100多萬千瓦；12月上旬，江西省用電量同比增長18.4%，最大電力負荷達到2631萬千瓦。

“夏季用電高峰往往導致最大負荷，比江西夏季歷史最大負荷高出50萬至60萬千瓦。湖南和江西都創(chuàng)造了高點?！壁w表示，浙江省的電力需求有所增加。12月上旬，用電量同比增長9.2%，居東部省份首位。

他指出，由于煤炭運輸距離遠，外部受電能力有限，湖南、江西等省多年來一直是冬季安全的重點地區(qū)。最近，針對這些省份的電力短缺，地方政府及時有序地采取措施，有計劃地降低了部分工商企業(yè)的用電量，保證了電力供需和居民需求的平衡，保證了電力的整體平穩(wěn)運行。

“截至目前，電力供應保持穩(wěn)定有序，居民用電未受影響?！壁w表示，面對入冬以來電力需求的快速增長，國家發(fā)改委、國家能源局會同有關(guān)部門和電力企業(yè)，采取積極措施，有效保障電力需求，確保電力供應總體穩(wěn)定有序。

積極參與全球能源治理。

實施了一系列重大能源合作項目，多邊和雙邊能源合作機制不斷完善，能源政策和技術(shù)交流日益頻繁...在“一帶一路倡議”的指導下，中國的國際能源合作取得了豐碩成果。

白皮書主張，國際社會應共同努力推進綠色低碳能源轉(zhuǎn)型，鞏固能源領域多邊合作，暢通國際能源貿(mào)易和投資，促進欠發(fā)達地區(qū)能源可及性，促進全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護全球能源安全。

中國已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和最大的能源消費國。張建華表示，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，中國將務實推進一帶一路國際能源合作高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，積極參與全球能源治理合作。中國將堅持開放包容理念，構(gòu)建“一帶一路”能源伙伴關(guān)系，推進互利能源合作，繼續(xù)加強與國際組織多邊機制的合作，積極開展各種多邊能源合作與交流活動。

另一方面，高質(zhì)量促進能源合作項目。中國將深入?yún)⑴c全球能源轉(zhuǎn)型改革，研究推動與相關(guān)國家在核電、風電、光伏、智能電網(wǎng)、智能能源、互聯(lián)互通等方面的合作，研究綠色能源與綠色金融相結(jié)合的政策，推進雙邊和多邊合作項目。

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